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革职后清代官员如何复出?只要他们不死,他们就有机会

对于被追究责任的清朝官员来说,只要他们没有死,就有机会东山再起。

据中国历史第一档案馆牛创平统计,清朝268年,涉及108起经济犯罪案件,涉及一、二级官员(即今日部级以上官员),157起被判刑一、二级官员,其中68起死刑,47起死刑,42起其他刑事处罚。

除了因经济问题而受到刑事处罚外,还有大量官员因各种问题(主要是经济问题)而受到行政处罚。清代的行政处分可分为罚款、降级和革职三大基本类别。罚款,即扣除责任官员的工资(应得正薪),分为一个月、三个月、六个月、九个月、一年等。曾国藩这样的封疆官员,因为自己推荐的武状元在年度考试中没有通过臂力,承担连带责任,被罚款六个月,以至于曾国藩无法向家人汇款,在信中多次抱怨。降级分为降级留任和降级调用两种。降级留任是指按所降级的食薪,仍留任;降级调用是实际降级调用。凡降调而级不足,无级可降,则议革职,又有革职留任、革职、革职永不叙用三种。最严厉的革命永不叙用,基本上宣判了官员的仕途死刑。对革职留任和革职的处罚更有弹性,官员有足够的运作空间,去“一二三四,再来一次”。

传统的中国制度往往是太极形状,阴阳。如果问责制度是阳性的,那么开放和复制制度可以被视为阴性。“开放和复仇”是清朝政治制度的一个特殊术语,简单地说,它是官员的回归。更准确地说,是指被罚款、降级或辞退的官员在一定程度上恢复工资、水平和官职。

受到行政处罚的官员经常通过各种手段寻求开复。如果没有开复,官员就没有晋升的机会。学者严文博发现,开复可以使官员重新获得“升迁”的权利,而没有开复的官员则没有这种资格。乾隆二年(137年),原四川巡抚杨淑请以中江县知县铁景升为眉州知州,但官方部门发现铁景在任期内被降职二级,尚未开复,不允许升职。

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从某种意义上说,受罚官员的开复是他们政治生活的第二个春天。在这种情况下,受罚官员会千方百计寻求开复。有趣的是,他们甚至贿赂皇帝的老儿子。牟润孙学者《乾隆时期贪污》、关于清朝富盛时期内钱的两篇文章,详细揭露了这一现象。官员秘密交罚款赎罪,盛于乾隆时期。他们私下缴纳的巨额罚款,少数用于公共事业,如河工,大部分用于内务府和皇帝的小金库。值得注意的是,这与夺薪的性质不同。赎罪是对皇帝的私人秘密贿赂,而工资是公开的行政处罚。

乾隆朝密记录了李质颖大臣的一封奏折,称他愿意罚款10.2万元,因为他在浙江巡抚任期内未能参加犯罪大臣的比赛。如果他在粤海关任期内犯错误,他愿意罚款2.2万元。还有其他不幸的事情。他愿意罚款25.6万多元。他要求以分期付款的形式抵押还罪,并获得乾隆的许可。在每年支付1.5万-2万赎罪银的同时,李质颖依然可以当官。从其官员的公开年收入来看,李质颖很难支付这笔巨款,所以他不得不通过其他渠道加大筹款力度,这也是可以想象的。

除私下向皇帝行贿赎罪外,被革职的清代官员还可以公开“捐赠”复出。学者徐大龄的《清代捐赠制度》考论非常详细。凡革职离任官员,其原官职等级、头衔、花羽均可捐赠。有些人甚至可以捐赠比原来更高级别的官衔,但不能补充。据陆陇其日记报道,康熙年间,人们还以捐款为耻,不好意思公开谈论。许老龄指出,乾隆以后,捐赠被制度化,成为常捐,“捐赠一项,几等恒河沙数,人人都认为是固然的,不以为耻。”

除了贿赂或捐赠,一些官员还可以回到皇帝的私人关系。康熙四十三年(1704年),工部尚书王鸿绪开通京城河道,因经费问题被部议,被革职留任。但是河道工程一结束,康熙就给了他复职的官方理由,因为他治河有功。这看起来有点奇怪,但如果我们知道他和康熙的私人关系就可以理解了。康熙下江南,曾住在王鸿绪家,亲笔御书匾额、诗扇、对联,并称“这里金丝桃胜于其他地方”。@ 王鸿绪也经常密切折奏事情,双方讨论的话题有时相当私密,甚至包括苏州美女被骗等。

更令人惊讶的是,不仅活着的官员可以开复,死去的官员也可以开复。乾隆三十四年(1769年),福建水师提督叶相德在军营死亡。乾隆想起叶相德的各种功劳,深为珍惜,下令“在福建提督任内革职的地方,加恩开复,给王子少保”。

从皇帝的角度来看,允许官员复出也是治理的一部分。乾隆曾经说过:“过去有捐赠的例子。复经部议被删除。在这些人中,没有人是无法获得可用的。如果它被淹没多年,那就太可惜了。”。既然它可以使用,即使它有时偷主人的鱼或和邻居的猫眉一起看,它也是可以容忍的——你不妨给予一些惩罚,这样做,聚光灯过去,然后让他低调地回来,继续工作。

然而,官员的复出也是一把双刃剑。如果犯罪官员很容易复出,他们的行为很可能会更加无耻,问责制也将是徒劳的。乾隆皱着眉头说:“(官员)如果他被严格参与,在犯罪和地震后,他被审明复职,但他害羞得不以为耻,恐怕他不能问。”

否则,清代官员的复出,几乎都带着强烈的人治色彩,往往还是袖子里的交易,没有严格的程序,也缺乏外部监督。官员不仅可以在制度灵活性允许的范围内依靠“不良规则”来赚钱,而且还可以依靠与皇帝的私人关系、秘密贿赂或公开捐赠来获得复出的机会。其腐败成本可谓相当低,其目的极其巨大。张学诚对此曾浩叹了口气:“上下相蒙,只贪赃渎货。始如蚕食,渐至鲸吞...贪墨大吏胸襟开阔,视万金呈纳,但相当于壶餐的馈赠”。


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