清朝议罪罚款制度：各级官员交[议罪银]免罪

清乾隆年间，“议罪罚款”制度在官场流行。说白了，官员犯了错，交了一笔“议罪银”就可以免罪了。 四十八明载《钦定官部处分规则》卷：

“如果官员承问引律不当，他们应该计划‘斩’、“绞”人犯错，拟‘凌迟’，拟‘监侯处决’人犯错，拟‘立决’的，承审官降一级调用，审转官降一级留任，标准处一年罚款，督察处六个月罚款。”

当罚款制度开始实施时，目的只是针对一些小错误，在不足以撤职的前提下使用，让官员感到有点痛苦，从现在起更加严格。但后来事情悄然发生了变化。看看当时被罚款的新疆官员李质英对乾隆皇帝的疏散：

“奴隶在浙江巡抚任期内没有扮演王迅，愿意罚款10.2万元；粤海关监督任期错误，愿意交2.2万元；4672年关税盈余短缺，部议赔3.6万多元；广东盐案不真实，愿意罚款12万元。

从46年到今年，奴隶已经交给了制造办公室广储司，共有14.2万银行，其余16.2万多银行。他们应该尽最大努力凑缴，按限完纳，这样他们就可以放心了。但是现在变产凑交，暂时卖不出去，恐怕限期不对。

奴隶昼夜恐怖，无计可施。只有崇拜圣主恩施，每年作为第二季，奴隶才能尽最大努力及时估计变化和支付。”

在奏疏中，李质颍承认四次工作失误，累计罚款26.6万两银，但缴纳罚款14万两银后，表示暂时难以凑齐，请求宽限。虽然奏疏有哭穷的嫌疑，但几十万两银不仅仅是对官员的惩罚。目的是从惩罚变成收钱，其遗患无穷。

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@ “议罪银”没有明确的金额。如果皇帝不说他受到了多少惩罚，受罚者自己只能向高里报告。如果报告少了，皇帝不满意，就失去了免费付款的机会。没有规则，而是实践，潜规则最终只会破坏纪律的份额。

@ 付钱可以免除犯罪。受罚者会对玩忽职守和违法行为失去警惕。无论如何，花钱可以解决，然后反复惩罚，反复惩罚反复犯罪，锤炼。花钱免除犯罪，无疑是普遍犯罪的庇护和纵容，导致社会对善恶判断的混乱。

@ 受罚者拿出白花的银子，他不得不拼命挣钱。即使不是为了盈余，他也要堵住这个洞，想尽办法挖钱。在这种情况下，哪里有心理管理，哪里还想为人民服务？他必须先为钱服务。最重要的是，他是怎么搜钱的？当然，这是一种非法手段。你可以指望他一步一步地挣辛苦钱？猴年马月也赚不到这笔巨款。因此，一层一层地剥去，最终转移到底层的人身上。

那么，被罚款的钱去了哪里呢？如果你进入国库发展民生，把钱花在人民身上，那就太好了。事实上，所有的钱最终都进入了内务府，皇帝的私人账户。

据说广储司银库每月向乾隆皇帝的大管家小沈阳提交数额罚款。开报时，小沈阳应逐项列出罚款人的姓名、付款金额和未付款情况，然后由小沈阳扮演皇帝。

皇帝知道，谁少给谁就得收拾他。官员犯了错误，皇帝得到了钱。这些高级官员成了皇帝的“抓钱人”。

说到这里，并不是每个人都能支付“议罪银”。你认为如果你犯了错误，即使你付了一笔钱，事实并非如此。还有一个合格的问题。至少你必须与皇帝有深厚的关系或友谊。皇帝恩典你给了你这样的机会。

这真的不好。你也可以走上层路线，通过皇帝的大管家小沈阳来完成。小沈阳一辈子都没有当过地方官员，也没有在基层刮地皮的经历，但他有很多财富。原因是什么？根据可靠的专家分析，这些财富大多来自“议罪银”的回扣，或者通过给皇帝和官员拉皮条获得。

小沈阳和他的助手福长安曾经专门为奇峰额给皇帝奏疏。奏疏说，奇峰额在编织任期内包庇下属被追查，“今天愿意罚款4.2万银，并要求转让奖励苦差”。这意味着我希望惩罚4.2万银免罪，然后给一个官员，也就是所谓的“奖励苦差”。

奇峰额这样通过和沈阳为皇帝上演。和沈阳能在中间白白为他传话吗？不能少给。乾隆皇帝指示，知道。其实是认可的。

当时，一位名叫尹壮图的官员对“议罪银”有很大的看法，上疏要求“永远停止此案”。虽然乾隆很生气，但很难否认，所以他睁开眼睛对尹壮图撒谎：

首先，请永远停止罚款。这个想法很好，值得肯定；第二，省督察不可避免地偶尔犯错误，也不是贪污受贿罪。如果他们因此被调查和处理，他们暂时找不到替代品。从珍惜人才的角度来看，他们可以以罚款的方式进行薄处罚；@ 罚款的议罪银留为地方工程公用，造福一方人民；第四，贪纵营私的督抚都绳之以法，从不以罚银幸免。

尹壮图自然拒绝接受，继续与乾隆争吵。乾隆不习惯他。他很快就把他辞职了。直到嘉庆皇帝统治，他才恢复了职务。然而，议罪银造成的伤害再也抹不掉了。

清朝议罪罚款制度：各级官员交[议罪银]免罪