《解放日报》杂志指出，明清时期政府实行“薄薪”制度。明代“公务员”的工资是中国历代最低的。洪武四年(公元1371年)制定的工资标准相当于今中央政治局委员的正品大员，工资只有900石；洪武十四年(公元1381年)提高了标准，正品为1000石。至于普通的“公务员”，他们的工资更低，相当于从八品到65石，再到70石。
然而，明代低工资并不意味着没有补贴。例如，在洪武14年的工资改革中，不同数额的现金（工资）增加到岁米以外。在中国古代传统的“公务员”补贴制度中，废除了“职场”，在一些地方官员中实行“养地”补贴，其享受对象是守卫边境的官员。正德年间规定：“镇守给水旱田各十顷，副总兵各一半……原无者各给水田一顷，永为养廉定例。”
明代“公务员”是一个享有许多特权的特权阶层，如赋予优惠和免税（免税），这实际上是一种伪装的工资补贴。
[img]823337[/img]
清代“公务员”的待遇并不比明代好多少。他们甚至不能靠死工资吃饭。清政府吸取了明代薄工资容易腐败的教训，增加了“公务员”的工资补贴。顺治年间曾实施柴薪银、心红纸银、蔬菜蜡烛炭银、案衣银等，后来因财政紧张取消。
为了生活，地方政府采取半合法手段，增加“公务员”个人补贴，增加实物税时的消费比例，向纳税人征收更多。额外的部分被称为“消费嫉妒”，并被截留在当地使用。事实上，它们大多被官员吞没为补贴。
胤祯(清世宗、雍正皇帝)成为皇帝后，改革了国家财税制度，消费了羡慕，回归了公众；但是，考虑到当地没有嫉妒，官员的生活可能会很困难。首创“养清银”制度，给予补贴，远高于正薪，导致官员靠补贴生活。
出于公平原则，除了向一些北京官员发放廉价银行外，北京官员还实行“恩惠工资”制度和“双薪”制度。所谓“双薪”，就是获得与正薪相同的补贴，即现代“双薪”。
清雍正时首创养廉银制度：但恩俸双俸作补充