朱元璋，元末起义军领袖之一，击败其他义军，将蒙元政权驱逐出中原，于1368年建立明朝。然而，明朝的建立并不意味着战争的结束。据《明史》和《明实录》记载，从公元1368年到公元1374年，日本海盗多达23次入侵中国沿岸，说明当时日本海盗猖獗。
洪武年间，日本南北朝内战。流离失所的日本平民为了逃避战争而流亡海上。明朝太祖洪武25年(公元1392年)，日本北朝的足利氏吞并了南朝。许多南朝遗臣纷纷逃出海外，与日本浪人组成强大武装，形成日本海盗，入侵中国沿岸地区。
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另一方面，曾分割江南沿海州县的张世诚和方国珍，被朱元璋击败后，与日本浪人勾结，入侵山东、浙江、福建等沿海地区。鉴于苏、松、常、嘉、湖等州是张士诚的故根据地，朱元璋对上述地方采取了歧视性政策。田赋是其他地区的十倍多，当地人民无法忍受，流亡其他地方，或作为日本海盗的向导。@ 闽浙大族也为了利益私通日寇。
严禁海运的历史背景：日本海盗大规模入侵沿海地区