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省级制度的目的和作用:解决藩镇分离,加强集权

还需要注意的是,元廷设立十行省的目的和作用各有侧重点,并不完全一致。比如“牙齿复杂,物产丰富,水浮陆行,纷轮杂集”,“土赋居世界十六七”
江苏、浙江、湖泊、广州、江西三省一般以镇压新征服区域、寻找财富为基本目的。其治理办公室位于省北端的水陆交通,而不是在省中心,以便朝廷的联系和指挥。

陕西、四川、云南、河南四行省位于中原、关中、西南边,驻扎在多个蒙古军团,重点是军事领袖的镇压和控制。“太祖肇基之地”和“诸王星下棋”
岭北银行省、辽阳、甘肃等银行省的主要使命是饲养或预防蒙古国王,控制蒙古部门和供应军的需要。从上述设置的目的和作用来看,元行省主要关注政治统治和军事控制,类似于十个军区。无论是作为朝廷的临时派出机构,还是作为常设的地方最高政府,它代表中央政府进行政治控制和军事节日遏制的色彩一直非常强烈。

洪福说,元行省是“中世纪殖民地制度的遗物”、“省即军区”、“都是军事控制区,各有相当大的军事资源;支持驻军、镇压地方政府的目的是用武力维持专制统治和剥削”
。钱穆说,元行省是“一个非常不合理的制度”,“行中书省是一个行动中央政府,宰相府派出所。驻扎在这个地方管理事务。如果是这样,地方政府就没有权利,权利只在中央政府。”;事实上,这种省级设施不是为了行政便利,而是为了军事控制。”
。显然,前人对元行省制有很多微词和针头。

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需要指出的是,洪福认为元行省制是“中古殖民地制度的遗物”是荒谬的。元行省只是蒙古贵族进入中原后建立的地方军政制度,是多民族统一国家的产物,与入侵外国殖民活动无关。此外,元代蒙古还设立了岭北省。根据洪福的说法,蒙古不是成吉思汗后代的“殖民地”吗?!

不用说,元朝统治者设立省的初衷和直接目的确实是“用武力维持专制统治和剥削”。的确是“为了军事控制”。但谁曾预料到,元统治者为军事控制目的创建的行省,却引出了延续到明清和现代的中央集权新模式。@ 对元行省制历史作用的评价,不应拘泥或局限于“军事控制”、“军事镇压”的初衷应从更大的时空范围探索和分析其历史根源和复杂背景。

我们认为,要评价元银行省级制度的历史作用,我们必须关注古代中央和地方权力结构的螺旋发展过程。从形式上看,银行省级制度及其中央集权模式来自蒙古元统治者对帝国领土军事控制的意外行为。事实上,它背后隐藏着古代中央和地方权力结构发展过程的不可避免的选择。


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