解密:欧洲联盟是如何最终成功诞生的？

1991年12月11日，欧洲共产党马斯特里赫特首脑会议通过了建立“欧洲经济货币联盟”和“欧洲政治联盟”的“欧洲联盟条约”（通常称为“马斯特里赫特条约”，称为“马约”）。1992年2月7日，《马斯特里赫特条约》签署，成立理事会、委员会和议会，逐步从区域经济共同发展转变为区域政治经济一体化发展。1993年11月1日，《马斯特里赫特条约》正式生效，欧洲联盟正式成立，欧洲三个社区纳入欧洲联盟，标志着欧洲社区从经济实体向经济政治实体的过渡，发展共同外交安全政策，加强司法内政合作。在1994年的欧洲议会选举中，执行委员会建议雅克·桑特担任执行委员会主席，但他实际上被视为第二选择。议会勉强批准了桑特的任命案，但他领导的执委会得到了强有力的支持(416票赞成，103票反对)。

奥地利、瑞典、芬兰和挪威的入盟协商于1994年3月30日完成。除挪威外，所有其他国家都通过加入欧盟的提案举行了公民投票。然而，1994年1月1日，挪威、冰岛、列支敦士登等欧洲自由贸易联盟成员国加入了欧洲经济区。瑞士计划加入欧洲经济区，但遭到公民投票否决。第二年，《申根公约》正式生效，到1996年底已扩展到近乎全欧盟会员国。1994年1月1日，欧洲经济和货币联盟(Economic
and Monetary Union of the European
Union)进入第二阶段，欧洲货币管理局成立于1998年1月，欧洲央行成立，1999年欧元开始运营。2002年1月1日，硬币和纸币开始流通，完全取代旧货币。

1994年12月9日至10日，12个欧盟国家和即将加入欧盟的奥地利、瑞典和芬兰领导人就改善欧盟机制、促进经济增长和欧盟向东欧扩张达成协议。

1995年1月1日，瑞典、芬兰、奥地利正式加盟欧盟，欧盟成员国扩大至15个。

欧盟都柏林首脑会议于1996年12月14日通过了《稳定与增长公约》、欧元的法律地位和新货币汇率机制的欧元运行机制文件。

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1997年6月17日，欧盟首脑会议通过了修改和补充《马约》的《阿姆斯特丹条约》，同年10月2日，欧盟外交部长签署了该条约。

1998年3月12日，15个欧盟国家和11个申请加入欧盟的中国和东欧国家的领导人在伦敦正式启动了“欧洲会议”的定期咨询机制。

欧盟于1999年1月1日正式启动欧元。《阿姆斯特丹条约》于5月1日正式生效。12月11日，欧姆赫尔辛基首脑会议通过了《千年宣言》，决定正式接受土耳其，并决定在2003年前成立欧盟快速反应部队。

巴尔干地区的冲突为欧盟共同外交和安全政策的发展提供了强大的动力。欧盟在冲突开始时没有及时做出反应，联合国维和部队无法阻止二战后欧洲最大伤亡的斯雷布雷尼察屠杀，波斯尼亚和赫塞哥维纳。最终，北京大学西洋公约组织介入战争，迫使双方坐在谈判桌上。1999年3月24日，科索沃的局势使欧盟发表了共同的外交和安全政策声明，迫使北约干预科索沃与塞尔维亚的冲突。与波斯尼亚冲突相比，欧盟更加积极，之前的失败使欧盟希望在外交事务上更加有效。
欧盟早期的外交经验显示，1999年5月1日生效的《阿姆斯特丹条约》和1997年西欧联盟领导人发表的关于欧盟和北约两个组织角色的宣言。
此后，《尼斯条约》强化了高级代表(High Representative)与外交政策合作。

1999年3月，预算危机爆发。由于执行委员会财务管理不当、欺骗和裙带关系，议会拒绝批准执行委员会提出的预算。议会成立了调查委员会，调查结果于1999年3月15日公布，对执行委员会进行了大力攻击。欧洲社会党决定不再支持唯一表示支持的主流政党，并准备与议会免除执行委员会。在报告发布当天晚上，欧盟执行委员会宣布了总辞。
危机严重损害了欧盟执行委员会面临全球危机的立场，欧洲理事会逐渐不信任执行委员会。欧洲怀疑主义在后德洛尔时代更加根深蒂固，理事会和议会在未来几年不断质疑执行委员会的立场。
很快，继任执委会成立了反欺诈部门OLAF。

1999年议会选举期间，欧洲人民党挤出社会党，成为第一大党。由罗马诺·普罗迪领导的新执行委员会成立了一个反欺诈部门OLAF。在《阿姆斯特丹条约》赋予的新权力下，有人称普罗迪为“欧洲第一任首相”。1999年6月4日，哈维尔·索拉纳被任命为欧盟理事会秘书长、联合外交和安全政策高级代表，也被一些人视为欧洲第一任外交部长。
尼斯条约于2001年2月26日签署，第二年2月1日正式生效，起草了欧盟宪法。尼斯条约在2004年扩张之前完成了最后的准备阶段。