乾隆皇帝登基后，本想跟随父亲雍正在西陵选择陵址，以示孝顺，这也符合儿子与父亲埋葬的“昭穆”制度，所以他在西陵选择了一个好地方。但后来他考虑后人都效法他，眷恋父子之情，都去西陵安葬，东陵香火冷落，只有孝道，景二陵，园宿荒芜。为了兼顾二陵，他选择了万年吉地，重在东陵的胜水峪。乾隆七年派人相度地形绘图，乾隆八年二月初十破土开工建设。
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关于这件事，乾隆六十一年乾隆皇帝以太上皇身份发出的诏令说得很清楚：
“我绍登大宝，想在泰陵附近建一个万年吉地。因为思皇考陵在西边，我的万年吉地设义为近皇考。万年后，我的子孙也想靠近我的祖父，选择了吉京西，与东路的孝陵和景陵相去甚远，不足以表现出孝顺和爱。以我万年吉地建在东陵界的圣水峪，若嗣皇帝和孙曾辈，因我吉地在东择建，又与泰陵疏远，也不是似续相继的意义。皇帝万年吉地自应西陵内卜选，明该衙门即遵此旨，在泰陵附近敬谨选建。
孙志承统绪时，其吉地又建在东陵界。我朝景运庞鸿，庆延瓜，继承继承，按照昭穆的顺序，选择东西，一脉相连，不会递远。而遵化、易州两处，山川深邃，灵秀所钟，其中吉地众多，也不必在其他地方单独选择，有妨小民田产，其实是万世良法，我的子孙只要恪守我的旨意，追溯源头，衍庆延禧，亿万斯年，相承不替。这也是我大清无疆之福。此谕。”
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乾隆在这里提出了一个办法，那就是“兆葬制”。俗话说，就是“东一西一”。孙和爷爷在一起，东西不会被忽视。他还试图避免将来的后代，比如他的父亲雍正，不管他离父亲远不远，他都会为自己建一座“风水宝地”的陵墓。如果“南陵”和“北陵”再次出现，情况会更糟吗。@ 他命令“不必在其他地方做出另一个选择”。
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但乾隆以后的皇帝虽然没有选择“其他地方”，但也没有严格执行“兆葬制”。嘉庆遵诏葬在西陵。嘉庆之子道光皇帝应该葬在东陵，甚至修好了陵墓。然而，据说地宫浸泡在水中，搬到了西陵。整个顺序改变了。其实任何皇帝都是根据自己的喜恶来决定陵址的。就像慈禧太后一样，慈禧太后应该埋葬在西陵，同治皇帝只是埋葬在东陵，而不是祖先和父亲，这暴露了皇室内部的矛盾。
葬身之谜:乾隆为什么不和父亲雍正一起埋在西陵？