宋朝的领土比汉朝和唐朝要小得多，但宋朝的经济和文化处于当时世界的前沿。长期以来，边境重兵防范了北方少数民族的政权和宋真宗朝以来的外部赔偿，增加了宋朝的运营成本，这是宋朝税收是唐朝的7倍。
宋朝在国内外贸易方面都取得了巨大的成就。然而，巨大的经济压力使宋朝的农业文明不得不更加重视农业。为了维持内部社会稳定，获得更多可持续的税收，宋朝政府在农业发展和粮食生产方面也值得称赞。
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@ 宋代政府300多年来积极实施的农业战略是鼓励增加耕地面积，扩大粮食生产。 人口是决定治理国家战略的重要因素。中国汉代人口最多超过5000万，唐代开元盛世人口约6000万。宋代至宋仁宗的人口数量等于唐代的最高值。宋徽宗时期，帝国人口超过1亿，几乎是汉唐帝国的两倍（中国经济通史）。人口增加了帝国“饭碗”的负担，使整个宋朝不得不绞尽脑汁来增加粮食生产。
只有土地才有食物。为了增加粮食产量，必须有适合粮食种植的田地，宋帝国为此积极运作。历史资料显示，宋朝开国皇帝宋太祖开宝末年至宋真宗天禧末年，持续了60年。宋朝的耕地从295万公顷增加到524万公顷以上，相当于唐太宗到唐玄宗天宝花了110多年才达到的耕地面积。可以看出，宋朝的农业开垦力度和业绩超过了唐朝。
宋朝提倡农业开垦有系统的政策支持。五代时期，政府严厉剥削农民，导致农村地区“人民失业，荒地多”。宋朝建国后，更加注重减少“涉农”税，鼓励农民开拓荒地。
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宋太祖乾德四年(966年)闰八月，下诏书:“告诫人民，有能广种桑枣、开垦荒地的人，只收旧租，永不通检。"(宋会要编稿)-用经济杠杆鼓励人们多开垦荒地。从那以后，我还承诺新开的耕地在一定时间内不征收租金税。直到开垦荒地的农民觉得他们可以缴纳租金税，政府才开始征税。“直到每个家庭都有能力开始纳税”，即使征税，税率也是20%，这在封建时期非常低。更重要的是，政府承诺这项政策将长期有效。
宋帝国还规定，如果地方官员敢于以更多的名义征税，他们将被判处死刑。如果这项政策得到很好的实施，可以说，政府已经“放心”了人民的耕地，激发了农民“创业”的热情。
在帝国中期，著名的王安石变法非常关注“农业相关问题”。其中之一是颁布了《农田水利法》，不仅允许无地农民开垦土地，而且改善了灌溉条件，大大开垦了土地。截至变法后期，全国新开垦3.3亿亩（《中国经济通史》）。
据统计，宋帝国的两浙路、江南东西路、福建路、成都府路是中国田地开垦最多的地区(《中国经济通史》)。——可以看出，几千年后，这些地区仍然是中国经济最活跃的地区——其中，两条浙江路是宋代开垦田地最多、质量最高的地区。南宋末年达到“浙江无寸土不耕”，可见即使到了宋末，人们依赖口食的粮食生产也丝毫没有松懈。
@ 宋帝国还将耕地亩的开垦与官员的绩效考核挂钩。 为了鼓励农业生产，宋帝国不仅向农民借耕牛、稻种，还注重动员官员对粮食生产的有效领导。
宋仁宗天圣时期，非常重视土地复垦，对地方官员提出了明确的要求，“每次赦免，往往招募流亡，招募人员复垦”，制定经营标准，地方干部可以“复垦土地，增税20多万，奖励”，也鼓励国家机关启动有资源的干部规划组织土地复垦，“监督可以监督官员绘画，奖励”（宋朝历史卷173）。比如绍兴六年九月(1136年)，川陕宣抚吴杰组织重组了854片废弃田地，得到了朝廷的全国通报和表扬。宋代鼓励开荒创业的官方政策长期实施，效果明显。
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《建炎以来朝野杂记》记载，宋代淮南淮北地区是南宋边境，经常有战争，人们纷纷逃离。然而，“两淮土沃而多旷”，人少田多。因此，浙江农民经常在秋收季节帮助两淮地区的主人收割稻子。绍熙末年，两淮的田亩受涝影响，许多人无法种植水稻。淮东管理粮食的官员陈损之组织人民修建了100多里长的大坝，以抵御洪水，积累水源，将洪水变成耕地，“获得数百万公顷的良田”。皇帝给蓄水堤起了“绍熙堰”的名字，晋升为淮东转运判官，相当于副省级官员。对了，南宋政权为了笼络边境地区的民心，巩固两淮地区的边防，经常免征两淮地区农民的租税。
此外，宋帝国还积极开展水利建设试验，促进粮食产量增加。
王安石的农田水利法为改善宋帝国的农业水利环境做出了巨大贡献，这一点就不赘述了。说个《宋史•在《食物》中的故事中，北宋何承矩在雄州知州工作时洪水成灾。他建议利用这个机会挖更多的水池，建造一个池塘和大坝来聚集积水，“大作稻田足够吃”。在北方种水稻，很多人开玩笑说他异想天开。临津县长福建人黄茂同意他的想法，特意给皇帝写了一封信。根据在福建老家种水稻的经验，他陈述了在雄州种水稻的可能性。“今天，河北州军多陂塘引水灌田，省力易行。三五年来，公私利益将大大提高。“——黄茂的意思是，在河北种植水稻可以让政府和人民获得更多的农业收入——他甚至说服了皇帝，同意在河北省雄州、莫州和霸州修建600英里的池塘堰，以储存水分，方便种植水稻。那一年，南方9月份成熟的晚稻种植被选中。河北很早就冷了。农历9月，晚稻不能正常灌浆成熟。第一年的水稻试验失败，“初年的水稻不值得霜冻”。反对官员群起攻之，看着河北种植水稻试验即将被朝廷取消。
经过反复思考，黄茂终于想出了解决办法：河北水稻不成熟的主要原因是气候寒冷得早。这一次，他没有种植晚稻，而是在7月份在江南地区种植了成熟的早稻。——幸运的是，朝廷给了这些实验者第二次宝贵的机会！——八月，稻熟(河北)。何承矩兴奋地把收获的粒粒饱满的稻穗装上几辆大车，送给北京的皇帝和大臣们观看，反对者们无话可说。因此，河北开始种植水稻。修建的池坝不仅满足了灌溉的需要，而且衍生出许多水产品。政府增加了税收，造福了一方人民。
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大中祥福四年(1011年)，为解决江淮、浙江、旱季水稻收获问题，帝国“一把手”宋真宗亲自询问，专门派官员到福建调拨印支半岛高产、早熟、耐旱占城稻3万斛，分配给江淮、江南农民种植，并由官方组织进行技术推广。更有意思的是，宋真宗在“百忙之中”还抽出时间在宫中种植“水稻试验田”，向官员们展示了收获的稻穗。
宋代历史上，地方官员组织或引导农民改善作物品种和粮食产量的例子并不少，这对当时粮食生产的改善做出了巨大贡献。
正如前面提到的，赵宋帝国承受着沉重的负担，但它已经持续了近320年，是中国历史上最“长寿”的政权之一。笔者认为，在农业经济时代，政府主动出台鼓励农业的政策，增加耕地面积，组织改善粮食作物品种，增加粮食产量，对宋帝国长期保持内部稳定和国力发挥了积极作用。
宋朝如何解决粮食问题？皇帝给官员下了这些命令...