王莽代汉后，为了抑制富商的剥削，他开始了国进民退的道路，把私田变成了王田，并按照古制颁布了五均六法。即酒、盐、铁由国家垄断，铸钱由国家专营；山泽税由养蚕、纺织、缝纫、工匠、医生、巫师、卜、樵夫、渔民、猎人和小贩征收；此外，五均信贷被称为“六行”。
然而，时不是那一年，事与愿违。“民进”多年后，这种明显与富商争利的“国进”怎么能让他们顺心而退呢？“税山泽”使在蝗虫和蝗虫旱灾中仰望山泽生存的人们失去了最后的生命之路。因此，无论贫富，世界都愤怒地反对。而且，“世界越来越悲伤，小偷越来越开始”，冯常上演除六法，王莽一怒之下免去了官员。
根据《诗经》、《尚书》等，王莽还制定了一套分封的方法：“州从禹贡为九，爵从周氏有五。诸侯有800名成员，附属城市的数量也是如此。诸公一国，有万户，土方百里。侯伯一国，众户5000，土方70里。子男一测，众户2000有500，土方50里。”
中央集权县制实施200多年后，王莽梦想恢复分封天下。
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为了表达朝代的转变，王莽大力关注意识形态，根据周李的精神，重新确定汽车服装制度，确定中国人的着装、住房、器械、婚礼和葬礼风格，命令不惩罚老人和儿童，妇女不得逮捕非重罪。
他还根据“周公践天子位，六年朝诸侯，制礼制乐，天下大服”，认为“制度定则天下自平，因此锐思地理、制礼、制乐、讲合六经”，根据周礼记载的奴隶制国家的典则，创造了一套新的礼乐制度。
闲着没事的时候，他还从名字入手，根据儒家经典，大大改变了朝廷机构和官职名称:比如在朝廷，大司农更名为羲和，大理为作士，太常为秩宗，大红路为典乐等。另一个例子是，在当地，太守被改为大尹，都尉被改为太尉。他还增加了许多新的官职，如九卿大司马司允、大司徒司直、大司空司若、当地州牧副、部置监副等。
更可笑的是，王莽还按照传说中的周朝制度，大封五等诸侯共796人，附庸1511人。其实很多被奖励的人都没有被封地，一个月只能领几千块钱。
为了创新，王莽也改了很多地名。最后，连官员都不知道它在哪里。据估计，连王莽自己也可能不记得了。在后来的法令中，当他提到某个地方时，他不得不另行注明他的家乡。
他还强迫羌族人交出青海湖地区的土地，建立西海县。他想要什么？不幸的是，王莽想与中国的北海县、南海县和东海县合作，聚集在“世界各地”。为了使这片荒地像一个拥挤的县，王莽削减了足够的步伐，增加了50项新法令，创造了成千上万的罪犯，以满足移民的需要。
此外，还采取了恢复井田、奴隶私属、五均六等措施，人们的生命被打炭哀悼，以至于当时民间有一首民谣唱道:“新莽不如老汉，更开始不如新莽，赤眉不如开始。”
新朝实施的五均六法是什么？分封制是如何实施的？