周朝一直实行“君主制”和“分封制”。一个“共和国”怎么会出来？这种共和国实际上是特殊历史事件的产物。它不是一个系统，而是一个短暂的现象。
当时的周天子是周厉王姬胡，姬胡为了富国强兵，在全国范围内实施税收改革。他将原本由诸侯和贵族控制的山川林泽纳入国家征税范围，变相从诸侯和贵族手中夺取财富。这一举动引起了贵族和诸侯的不满，他们纷纷起身抵制周厉王的新政。因此，周李王杀死了许多试图阻碍新政实施的人，并禁止他们在民间煽动不良言论。但双方的对抗从未停止过。
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周厉王的政策确实大大提高了周王室的财富，但贵族们的怨恨却越来越深。他们终于联合起来发动了一场骚乱，把周厉王赶下了舞台。有人说这是一场农民起义。史书上说的是“中国人民的骚乱”，但这些中国人真的是农民吗？
笔者认为，当时的中国人不是农民。他们是衰落的贵族。他们是老贵族的旁系，逐渐成为一无所有的平民。但他们流着贵族的血液。他们不是奴隶。奴隶是真正的农民。
有一个奇怪的现象：当暴动发生时，周天子的军队去了哪里？暴民怎么能轻易地进入宫殿呢？原因实际上很简单：军队由这些平民组成，他们背后的支持者是大贵族和王子。他们正在与周天子争夺分配权，这与后来的农民起义为基本生存而战是不同的。
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周丽王被中国人赶下舞台后，逃到其他地方逃跑，不敢回来。就连王子姬静也差点被处死。暴动后，新政策被彻底废除，所以每个人都回到了每个家庭。但遗留下来的一个问题是：天子不在了，国家的最高领导权出现了真空，但国家的机器必须再次运行。我该怎么办？
1、迎接周厉王回来？
这个绝对不可能，周厉王现在是大家的公敌，国民暴动因他而起，把他迎回来难道不是自找麻烦吗？
2、太子登基?
当时，王子姬静确实在浩京，召公的保护（用儿子代替死亡）并幸存下来。但在这个时候，李姬静似乎不适合当天子。首先，他是周丽王的儿子，他肯定会遭到大家的反对；第二，我们不知道姬静的性格。如果他将来报复怎么办？
3、另一个选择圣人站立的人选择圣人
在那个什么都讲血统的贵族时代，没有皇室直系血统，你是不可能被立为天子的！
在几种方法都不合适的情况下，贵族们想出了一种新的方法：代表大家共同利益的召穆公和周定公共同执政，然后在适当的时候将权力交给王子姬静。人们称这段时间为“共和行政”。
共和行政相当于一个过渡阶段，是对新天子的观察和考验，同时将周朝的运行轨迹拉到贵族的轨道上。共和行政是中国历史上第一个有准确年龄的开始（第一年，第一年，公元前841年）。它开启了中国历史的新时代。共和行政稳定了周朝的统治，为后来的“宣王ZTE”奠定了基础。
共和行政开启了新时代，为宣王中兴奠定了基础！