第二次印巴战争于1965年8月爆发。这是一场由克什米尔问题引发的战争。战争初期，巴基斯坦在克什米尔战场上采取了主动。为了扭转不利局面，印度军队突然对巴基斯坦发动了大规模进攻，并取得了胜利。巴军节节败退，一直退到亚克尔运河。亚克尔运河是拉合尔的最后一道屏障，巴基斯坦军队此时没有退路。阿尤布，巴基斯坦总统•汗下达军队总动员令，宣布全国进入紧急状态，同时向中国求助。
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中国政府对巴基斯坦给予了大力的外交支持，并迅速派遣了一些活跃的坦克来支持巴基斯坦军队。在毛泽东主席的指示下，中国政府也研究了可能出兵的具体位置。鉴于印度军队近年来不顾中国政府的警告，在中锡边境地区修建了大量的侵略性工事，决定在该地区进行反击，以应对巴基斯坦。
1965年9月16日，中国政府向印度发布了一张由周恩来总理亲自修改和批准的照片。《人民日报》在17日头版头条上发布了最后通牒照片的全部内容，题为“中国政府复制印度政府提出严格要求：在三天内拆除中锡边境印度入侵工作，立即停止所有印度入侵活动，确保不再骚扰”。
这张照片所传达的信息非常清晰，第三部分如下：
“印度政府...侵略逻辑是，它已经占领的所有地方都是它的；它想占领但尚未占领的地方也是它的。1962年，印度政府对中国发动了大规模武装进攻，现在对巴基斯坦发动了大规模武装进攻。只要印度政府有一天仍然肆无忌惮地侵略巴基斯坦，中国就不会停止支持巴基斯坦反侵略的正义斗争..”
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第四部分严厉谴责印度军队在中印边界和中国锡金边界的入侵和挑衅，内容如下：
“印度政府长期以来一直利用锡金领土侵略中国。不用说，很远。自1962年9月以来，印度军队已经越过了已经划定的中锡边界，并在中锡边界建立了大量的侵略工事。在过去的几年里，到目前为止，有56个重要的山口遍布中锡边界，肆无忌惮地破坏和破坏了中国的领土和主权..”
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会议结束时，“中国政府现在要求印度政府在三天内拆除中锡边界和中锡边界的所有侵略工作，并立即停止中印边界和中锡边界的所有侵略活动，送回被抢劫的中国边境人民，归还被抢劫的牲畜，以确保未来不再越境骚扰。否则，由此产生的所有严重后果都必须由印度政府承担。”
结果后来大家都知道，印度担心被双方攻击，不仅迅速按时拆除了中锡边境的56个军事工事，还归还了被掠夺的藏族同胞和牲畜。由于印度同意了中国的所有要求，中国军队最终没有出兵。9月23日，印度和巴基斯坦同意休战。第二次印巴战争于次年1月签署《塔什干宣言》。
第二次印巴战争期间 什么是中国对印度的最后通牒？