清朝巡抚一开始没有兵权，为什么后来也获得了省兵权？

清朝明确划分了当地总督和巡抚的职权范围：总督管理军事，巡抚管理民政。然而，在清初，巡抚在军事上受到总督和省内绿营兵的制约，身份尴尬。

有的总督辖区只有一个省，比如直隶、四川，总督兼任巡抚。有的省总督和巡抚驻扎在同一个城市，比如湖广总督和湖北巡抚驻扎在武昌，两广总督驻扎在广州。在这种情况下，总督的权力大于巡抚。毕竟总督有军权。

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在一些省份，只有巡抚没有总督。看似没有总督的“压迫”，巡抚可以在省里当老板。比如河南、山东、山西，没有总督，只有巡抚。但是各省的军事权力不在巡抚手中，各省都有总兵或者提督。总兵或提督不是巡抚的下属，巡抚无权调动本省绿营兵。

这很容易出问题。

比如省里发生了什么事，巡抚需要用兵，但是他没有调兵权，只能找总兵或者提督商量。遇到好说话的总兵或者提督，遇到刺头，巡抚不能调动一个兵，耽误了朝廷的大事。

在总督有巡抚的省份，巡抚实际权力小于总督，甚至是总兵或提督，因为没有兵权。这很容易导致总督独占主导地位，或者总兵提督在没有总督的省份专横霸道。

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康熙皇帝注意到了这个问题。在康熙六年（1668年），军事部主任杨兆杰表示，朝廷应该允许巡视员管辖各省的绿营士兵。杨兆杰直截了当地说：我们不能让将军们坐得太大。文官巡视员更安全，而不是朝廷管理各省的绿营士兵。其他官员也不断打折，这与杨兆杰没有什么不同。

康熙帝认为事情应该分成两部分。巡抚管兵，文官可能管不好武事。但是，巡抚也必须分配总兵的部分兵权，让他们互相监视，这才是最好的政策。

康熙十年(1671年)，康熙皇帝下令，巡抚并没有取代总兵或提督的兵权，而是将各省绿营兵的下列管理权交给巡抚，尤其是没有总督的省份，如直隶(当时只有巡抚)、山东、河南、山西。这样做有一个好处:巡抚可以控制绿营兵的中下级军官，从侧翼监视总兵或提督。巡抚不能调动总兵提督等高级军官，也降低了巡抚在本省一家的主导风险。

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应该尝到了巡抚分兵权的甜头。雍正以后，清廷在有总督的地方，也给了这里巡抚一部分兵权。但为了防止巡抚坐大，康熙十二年(1673年)，清廷规定巡抚可以掌握两个营的兵力，称为抚标，约1000人。抚标不计入本省绿营兵数。

但无论如何，如果巡抚有一定的兵权，他可以与权力过大的总督分庭抗礼，至少在一定范围内遏制总督。总督成了军阀，危害远大于巡抚。

河南巡抚在乾隆八年(1743年)获得了河南省提督的权力。三年后，山东巡抚也获得了同样的权力。贵州巡抚在乾隆十二年(1747年)获得了这一权力，江西巡抚又获得了两年的兵权。

贵州有许多民族，云南总督驻扎在昆明，有点长。贵州巡逻队掌握了该省的军事权力，这对朝廷统治贵州非常有利。江西巡逻队获得军事权力是两江总督主要管理安徽和江苏的军事，远离江西的管辖权。虽然两江总督管理着江苏、安徽和江西，但他能直接控制的是苏联和安徽的两个省。江西在两江的权力框架内有点独立。

山西是第一个获得提督省绿营兵的省份。雍正十二年(1434年)，雍正帝让山西巡抚兼任山西巡抚的差使，山西省所有绿营兵都由山西巡抚管辖。

其余省份没有得到省级监督，在嘉庆年间，安徽省得到了这种待遇。嘉庆八年（1802年），江南省松江大厦驻扎在江苏省，安徽有点远，嘉庆让安徽省巡逻管理省绿营士兵，给予监督头衔。

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闽浙总督治下的浙江，两广总督治下的广西，分别在1841年(道光二十一年)、1842年获得统治本省绿营兵的权力。

陕西巡抚的情况比较特殊。

陕西位于大西北、中原、云贵川的交界处。它具有特殊的战略地位，从未获得过这种权力。如果发生什么事，主管仍然会站出来。巡抚只是看着吃瓜。

咸丰之后，世界一片混乱，西北一片混乱。在这种情况下，咸丰皇帝在10年(1860年)6月给予陕西巡抚部分军权。然而，清廷知道陕西的重要性，@ 陕西巡抚的“部分管兵权”意义不大。@ 陕西巡抚不能兼任陕西提督，有什么事，还是要经陕甘总督和陕西提督同意。