政教合一制度是指政权与教权合二为一的政治制度。
严格意义上的政治教育统一神权国家要求：国家元首和宗教领导人同一人，一人掌权；国家法律以宗教为基础，宗教是处理一切民间事务的标准。
但历史上政教合一的神权国家很少，所以掌握和充分利用神权的政治制度也叫政教合一制度。
狭义概念
国家元首和宗教领导人都是一个人，政权和教育权力由一个人控制；国家法律以宗教教义为基础，宗教教义是处理一切民间事务的标准。
体制形式
政治与教育的统一是指政治领导人同时是宗教领导人，或者宗教领导人同时是政治领导人，将政治权力与教育权力相结合的政治制度。政治与教育统一的社会主要有两种形式：
1，神权国度(Theocracy)，也就是说，宗教领导人和国家元首是一个人，教育权力和政权由一个人控制，宗教领导人行使宗教和世俗的管理职能。国家法律以宗教为基础，宗教是处理一切民间事务的标准。例如：梵蒂冈、阿拉伯世界、伊朗、英国等正统哈里发时期。
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2，政权国度(Caesaropapism)，也就是说，国家元首领导一切，行使世俗和宗教的管理职能。国家充分利用宗教为政治服务，国家不仅负责世俗权力，而且使教会事务成为国家事务的一部分。例如：拜占庭帝国、沙皇和俄罗斯。
历史上，伊斯兰世界宗教领袖“哈里发”在日本马亚(也称伍麦叶)王朝世袭后被大大世俗化，失去了宗教领袖的神圣色彩。
历史
古代中国(东汉末期汉中张鲁、清乾隆后的西藏地区)政教合一制度、拜占庭帝国、阿拉伯帝国、古印度、亨利八世时期的英国等国家或地区在中世纪实施。当时，统治者需要利用宗教来维护和加强自己的政治统治；或者宗教领导人需要与统治者合作，以扩大影响力和竞争力量。掌握教育权力和政权的两大集团不仅相互争夺权力，而且相互依赖和利用。在欧洲历史上，有宗教控制政权或君主，如英国国王亨利八世建立英国国教，并规定英国国王是宗教领袖；拜占庭教会从未摆脱皇帝的控制；俄罗斯沙皇伊凡四世滥用权力干预教会事务。政治与教育的统一体系是宗教与政治结合最密切的形式。经过现代民主革命和许多思想启蒙运动，世界上绝大多数国家实行政教分离政策，废除了政教合一制度。
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现存国家
梵蒂冈是一个以君主(教宗)为宗教领袖和国家元首的天主教政教合一国家。
自1979年伊斯兰革命以来，伊朗建立了伊斯兰教政教合一共和制政体，同时拥有最高领袖(神权领袖和世俗领袖)和总统(选举生成，管理行政事务)。宪法规定神权统治高于一切。1989年4月，宪法部分修改，强调伊斯兰信仰、制度、教规、共和制和最高领袖的绝对权力不能改变。
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然而，并非所有穆斯林国家都实行政教合一。例如，沙特阿拉伯以宗教教义为国家法律主体，而不设立宪法，但国家元首（国王）不是宗教领袖，因此属于伊斯兰君主专制制度；埃及和伊拉克的国家元首（总统）不是宗教领袖，而是总统共和制和议会共和制。
政教合一简介 介绍系统形式和历史过程