从康熙开始，清朝采用密折制度，即允许和鼓励四品以上的中央和地方官员直接向皇帝递密折。密折制度有两个作用，一是使朝政进一步黑箱化，增添皇权的神秘感。二是使官员，尤其是同事，互相告密。比如一省之内，督抚、布政使、按察使、道台都可以单独上折密奏，那么谁还有勇气背着皇帝做不臣呢？密折制度使同事成为特务，每个人都有可能做小报告，这自然是不可能预防的，所以他们不得不诚实。第三，行政效率大大提高。皇帝高度重视密折，有优先皇家观察的特权，真正实现了及时的情感上达。四是实行密折制，相当于广开言路，群臣们可以直言不讳地提出建议，使大臣们相互牵制，加强皇权。第五，只有得到皇帝宠爱的人才能享有密折奏事的权利。为了获得皇帝的信任，臣民们纷纷奉承，进一步加强了君主专制。这里有康熙43年7月29日，曹寅上了这样一个折子：
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臣寅蒙皇上天恩，生全造就，虽捐糜难酬万一。去年奉旨与李旭轮管盐务，今蒙钦点臣寅今年巡视两淮。臣寅闻命自天，恐怖无地，金北向顶香九磕谢恩。念臣寅是雅岁备犬马之任，曾无尺寸效果，无知稚鲁，不学无术，蒙皇上念臣父玺系包衣老奴，反复施恩，及妻子，有加无已。盐政虽然是税差，但上关国计，下济民生，多年来委曲情弊，难逃皇上洞鉴。
臣寅拟星驰去阙谢恩，恐怖听。8月上旬，烹饪运动已经完成，报纸已经完成。他求皇帝俯准陛下见谢恩，以申犬马爱主的诚意，可以披陈下，仰仰圣训，遵守尊重，避免被束缚的麻烦。我们应该玩它，并在乞求中实施它。臣寅没有任何戴悚息，渴望屏幕营地。
康熙在朱批中写道:我身体很好，不用来。明年春天，我想去南方，但还没有确定。如果有困难，你可以折叠请愿书。任何折扣都不能写，但有风，关系很好。小心，小心，小心，小心，小心，小心，小心。
在这个折子里，曹寅一再声明自己的奴才身份。更重要的是，他恳求康熙让他去北京感谢他。“仰望皇帝俯准陛见谢恩，以申犬马爱主之诚，能披陈下，仰听圣训，只遵守恪，避免覆束之患。“我们不能认为君臣之情是假的。虽然他们不是同父，但他们是母亲，有同学之间的友谊。感情没有什么可怀疑的。曹寅是感恩的，康熙是关怀的。
康熙不让他去北京感谢他，认为这是没有必要的。据透露，第二年，也就是说，44年可能不得不去南方旅行，然后再见还不算晚。这意味着还有机会见面，但不是在北京。
“小心”这个词暴露了他不让曹寅来北京的真正目的。
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在这个皇家批准中，我们很容易看到康熙的谨慎甚至紧张。他到处保护曹寅，生怕出错。康熙最担心的是身边和曹寅身边的复杂身份。@ 曹寅加十二分“小心”。什么是“小心”？一是江南复明势力，二是太子和太子党的动向。然后，“小心”似乎更重。
朝廷，就像《红楼梦》中的贾府一样，表面上特别稳定和详细，但内部却充满了矛盾和杀戮。有人说袭击是贾的母亲和王太太安置在大观园的秘密侦探。那么，贾雨村和其他清客不是朝廷安置在贾府的秘密侦探吗？曹寅是康熙安插在江南的秘密侦探。他在那里侦察，也想在那里反侦察。
虽然密折对加强皇权有积极作用，但也有许多消极作用。首先，皇帝要求大多数臣僚用密折言行 ,
它本身就意味着鼓励大臣们起诉秘密。这种专制制度扼杀了人们的主观主动性和创造力 , 扼杀新事物的成长。当时，除了雍正的少数心腹大臣之外，他们还有点勇敢 ,
大多数臣僚都是自危的 , 斤斤自保。第二，许多臣僚用密折言事 , 内容彼此都不知道 , 即使有人被诬陷，也没有地方上诉 , 此外，雍正与众臣僚的关系也不同 ,
有些人自信与雍正关系密切 , 以劫持老板或他人为借口。第三，大多数臣僚可以用密折越级言事 , 肯定会引起上下猜疑 , 不利于政府事务的实施 ,
这也不符合层层负责的科学管理理念。
@ 归根结底，清朝的密折制度是一种特务统治，是一种内心的恐惧和强烈的不自信。这种特务统治是封建皇帝的皇家艺术，使君主和大臣离心离德，同事互相猜疑，上下违法，严重阻碍了帝国政令的畅通和制度的创新发展。在清朝，朝廷上到处都是奴隶，全国人民都拔出了脊梁，这是对中华民族人性塑造的巨大破坏，也是其国家的根本原因。想象一个不包容、不包容、不自信的人，怎么能统治中国？想象一个固步自封、目光短浅、夜郎自大的人，怎样才能治理好伟大的国家？想象一下，一个自满、短视、傲慢的人如何管理一个伟大的国家？最后，爱新觉罗家族在漫长的历史河流中给中华民族带来的只是历史的灾难和人性的丧失。
什么是密折制度？归根结底，这是一种间谍统治？