东汉末期，黄巾起义爆发，军阀混战。在这样的历史背景下，东汉的政治制度开始发生变化。新的政治形势，特别是频繁的军事活动的现实影响，极大地改变了东汉的官员制度。三公九卿制度开始向三省六部制转变，地方国家制度也相应发生了变化。
根据《后汉书·百官志一》，公孙恭加车骑将军一事：“将军，不常置。本注：掌征伐背叛。比公者4:第一将军，次将军，次骑将军，次卫将军。还有前、后、左、右将军。由此可见，汉时车骑将军地位较高，魏初的情况应接近东汉。因此，公孙恭为辽东太守便加一号将军，显然有其特殊原因，据《三国志》卷八《公孙度传》报道：“十二年，太祖征三郡乌丸，屠柳城。袁尚等奔辽东，康斩尚首。语在武纪。封康襄平侯，拜左将军。康死、子晃、渊等都小，众立恭为辽东太守。文帝练习，即使拜恭为车骑将军，假期，封平郭侯；追求康大司马。”
公孙恭加骑将军，除了他的兄弟孙康在曹操北伐乌桓时，曾斩袁尚立功，更重要的是，魏文帝曹丕要笼络辽东势力。此时，辽东虽然属于魏，但不属于曹魏的直系，而且位于东北边疆。曹魏的统治不如马腹，很难进行实际的统治，所以我们必须笼络当地强大的公孙家族。完全是出于政治需要。
与公孙恭相比，刘章加军号其实是因为政治原因。据《三国志》卷三一《刘章传》报道，建安年间，“章闻曹公征荆州，已定汉中，遣河内阴溥向曹公致敬。加璋振威将军，兄茂平寇将军。当时，刘章继承了父亲刘燕益州牧羊人的职位。当曹操征服荆州时，他主动向曹操“致敬”。他的主要目的是向曹操示好，打消曹操进入宜州的尝试。从当时的情况来看，曹操打算攻击荆州的刘彪暂时没有攻击宜州的要求，所以他趁刘章“致敬”的机会，给刘章和刘茂兄弟加上将军号。以表示对他的赞扬和对他益州牧区地位的认可。随后曹操攻占荆州，情况发生了变化，刘璋和曹操也不再继续交往。
此外，藏霸也有同样的例子。据《三国志》第18卷《魏书藏霸传》报道，藏霸多次参与军事行动，后来“东州喧嚣，霸等执义征暴，清定海岱，功不大，都封侯。霸为都亭侯，加威虏将军”。@ 正是因为州县参加了更多的军事活动，大多数地方长官，如刺史和太守，都获得了军事号码。在加拿大军队号码泛滥的初始阶段，这种加拿大官员仍然具有实际意义。其目的是赞扬军事成就，鼓舞士气，争取军事胜利。根据上表反映的情况，将军号大致有两种类型，一种是陈登、贾悝jy、臧霸、文聘、郭淮、徐淼、王基等。；另一种是吕虔、杜恕、陈泰、孙礼、田豫、胡质、诸葛诞、王昌等。，除了当地长官。这两种情况的共同之处在于，本官都是地方长官加军号，这反映了东汉后期与三国时期军事斗争频繁的在职官制。
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曹魏加位特进略析
：关于加位特进的情况，《晋书》卷24《职官志》：“特进，汉官也。二汉、魏晋以加官从本官车服。无吏卒。太仆羊逊位，拜特进，加散骑常侍，无余官，故给官卒车服。其他加特进者，只吃其禄赐，只在自己的班位，不要给特进吏卒车服，然后下令。“可见特进是加官，没有本职，类似于散官。但加特进者的地位普遍较高或特殊，如曹腾、郭表、毛嘉、张合等。其中，张和是曹魏将军，一直深受重用。后期，他一直是与曹震、司马懿合作抵抗蜀吴的重要将领。除了在祁口战役中击败蜀军，更重要的是激励他在未来战役中的勇气。
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据史《三国志》卷17张合传：“明帝即位，遣南屯荆州，与司马宣王打孙权别将刘阿等，追到祁口，战斗，破之。诸葛亮出祁山。加合位特进，遣督诸军，拒亮将马苏送到街亭。可以看出，加位特进是对他的特殊待遇和奖励，以便他能够不遗余力地战斗。至于曹腾，司马彪的《续汉书》是根据《三国志》卷一《武帝纪》引用的。：东汉末年，“桓帝即位，以腾先帝老臣，忠孝彰，封费亭侯，加位特进”。郭表、毛嘉是外戚，因太后而“位特进”。从这四个人的情况可以看出，在东汉和曹魏时期，特进不是普通官员能得到的加官。
黄巾起义在东汉末期爆发，政治制度发生了什么变化？