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在中华人民共和国成立之初，当地的执法机构并不完善，官员们无法维持当地的公共安全，导致许多地方的强大力量公开违反了法律，给当地人民带来了巨大的灾难和痛苦。
这些强大的力量是如何形成的？事实上，刘秀在东汉政权的建立依赖于当地的强大力量。在他赢得世界后，他奖励了英雄。这种强大的力量已经形成。然而，仍然有一群诚实的官员敢于与这些邪恶势力作斗争。其中，今天的主人公董宣被称为“卧虎”，也被称为“硬脖子”。
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董宣字少平，陈留县人(今河南省开封市祁县玉镇)，一开始被司徒侯霸看中，推荐他当官。后来，他一直在北海工作。在任职中，他是一名廉洁的官员，从不接受别人的任何东西，善待人民。
在北海，当地大族公孙丹被任命为助手，但公孙丹迷信。他盖了一所新房子，请人占卜，占卜者说以后一定要死。公孙丹唆使儿子杀死一个过路的人，把尸体放在房间里作为死鬼。为此，公孙丹暗自骄傲。后来，董宣得知此事很生气，他请的助手公开杀人。王法是什么？为了以身作则，他立即逮捕了公孙丹的父子，并被判处死刑。公孙丹的家庭是当地的大家庭。他们习惯于傲慢。只有他们欺负别人，什么时候被别人欺负，更不用说杀了我的家人了，所以他们带着30多人手里拿着武器去政府闹事。因为公孙丹曾经依附于王莽，担心他的家人和海盗勾结，董宣抓住了30多人。为了防止这种情况，他做出了一个可怕的决定，让他的一个小官员水丘岑杀死了30多人。
这件事闹大了，青州刺史知道了这件事，就上折弹劾董宣，并将水丘岑抓起来折磨。由廷尉传讯，董宣也被捕入监狱。但与其他囚犯不同的是，他没有哭，而是在监狱里安静地学习，没有任何担忧和恐惧。行刑当天，他过去给他安排酒菜送他上路。董璇严厉地说:“我这辈子从来没有吃过别人的饭菜，更别说现在死了！说完饿肚子上了刑场。
轮到董宣的时候，光武帝派人赦免董宣，救了他一命，把他送回了监狱。后来光武帝派人审问董宣为什么要滥杀无辜。董宣说出了所有的事实，并希望挽救水丘岑的生命，他是我指派的，这个罪不应该由他承担。使者把董宣的话演绎成光武帝。光武帝钦佩他是个硬汉，把他贬为怀县县令。并释放水丘岑免罪，最终成为司隶校尉。事实上，在董宣当官的仕途中，他的正直几次失去了官员，无论是得罪外戚还是豪强，但他从未向这些邪恶势力低头。他一直在为人民和国家惩恶除奸。
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后来，董宣被特别征召为洛阳令。当时，洛阳是东汉的首都，有许多皇室亲戚。他们都傲慢霸道，甚至他的下属也猖獗。在这个地方当官不容易。如果你不小心，你甚至会失去你的头。不，湖阳公主的仆人杀了人，逃到公主府藏起来。公主保护自己的缺点，政府不敢冲进公主家抓人。就这样拖着，等了很久，公主以为风头过去了，就带仆人去逛街，谁知董宣半路伏击等候。董宣拦住公主的车队，拔出刀在地上乱画，大声斥责公主的过失，骂杀人的仆人，在公主面前杀了仆人。(这比宋代包青天还牛)。
公主在哪里受过这种愤怒？他是光武帝的妹妹。这位湖阳公主从小就带大了光武帝。光武帝一直尊敬他。光武帝听说后勃然大怒，立即派人抓董宣活活打死，为妹妹出气。董宣来磕头说：“请陛下让我说完一句话再死”。光武帝说：“你想说什么？董宣说:“陛下，你有神圣的品德，让世界再次繁荣，却纵容仆人杀人犯法。以后怎么治理世界？我不需要陛下杀了我。我要求自杀。说完，一头撞到了柱子。光武帝也不想真的杀了他，赶紧叫太监拉他，只想他能向公主承认个错磕头，让公主下台。董宣认为自己没有错，死了也不肯磕头承认错误。光武帝让小太监按着他的头往下拉，董宣用手撑地，说什么都不肯承认错误，低头。
最后，我不得不让董宣出去，给他30万元。但他把所有的钱都寄给了他的下属。从那时起，董宣更大胆地惩罚了强大的人，那些强大的人非常害怕他。给了他一个“卧虎”的绰号。人们称赞他说：“鼓不鸣董少平”。鼓是鼓，也就是说，当董宣做洛阳命令时，人们很少打鼓。
做洛阳令五年后，董宣死在任上，死时74岁。光武帝派人去他家慰问，发现董宣的尸体只用布盖着，家里连仆人都没有。只有他的妻子和孩子在那里哭，家里唯一的财产只有一点大麦和一辆破车。得知董宣家的情况后，光武帝非常伤心地说：“董宣的官员太诚实了，可惜他死后我才知道这些情况。他下令以医生的礼仪安葬他，并提拔儿子董并为郎中，没有忠臣的后代汉离失所。
这个人不怕权贵，被称为卧虎，揭秘董宣的生平事迹