唐初，军制建设以府兵为主。府兵制度是北朝以来实施的重要兵制。“唐初军制建设以府兵为主，还有北衙禁军、兵募、边防军、不脱离生产的团结兵”。隋末府兵系统本身逐渐被破坏。只有在唐朝建立后，才能重建府兵制。武德二年(619)，设肥骑府、车骑府，在关中地区建12军，与12卫并存。到唐太宗贞观十年(636)
)，军府兵制改革，胖骑府，东骑府改称折冲府。
唐太宗贞观十年，唐廷改革军府兵制，东骑府改名折冲府。全国最多有675个折冲府，其中关内道288条，河东道164条，河南道92条，河北道46条，陇右道37条，山南道14条，剑南道13条，淮南道10条，岭南道6条，江南道5条。其中，关内、河东、河南三道折冲府最多。特别是关内道有288条，占军府总数43.
9%。唐代的军府也分为内政府和外政府。内政府由前24军领导系统演变而来。内政府又称中郎将政府，包括亲政府1、勋政府2和徐政府2。士兵们被称为亲政府、勋政府和徐政府。他们被称为五府三卫。大约有4963名士兵。外政府以其所在地区命名。
折冲府上、中、下三级，兵额按等级控制:上等1200人，中等1000人，下等800人。高宗武后时期，府兵制进入全盛时期，制度健全，兵额增加，训练有素，战斗力增强。府兵总兵力60万，是唐初军队的中坚力量。
在府兵制下，兵制与田制相结合，实行士卒授田制度。隋末战争中破坏的均田制度在唐朝建立后恢复。史称：“武德七年(624)，始定律令。以度田制：五尺为步，步二百四十为亩，亩百为顷。丁男、中男给一顷，40亩本病，废疾，30亩寡妻妾。若为户人增加20亩。被授予的田地，十分之二是世界，八是口分。在世界之地，如果你死了，承户人会教你；口分，收入官，更给人”。
[img]579140[/img]
唐代均田具有以下特点；一是分配土地的对象主要是男性；二是授田规模大，官员、兵卒、僧尼、工商人员均可授田；第三，取消了奴隶授田的规定，极大地限制了强大储奴的数量。更重要的是，唐均田制对政府官兵实行特殊优待，即在隋朝“死者不退田，品官老不减地”的基础上，进一步规定：“王事不落外藩不还，有亲属同居，身份之地，六年追。身还之日，随便先给。即身死王事者，其子孙虽未成丁，身份地不追。由于战伤和严重疾病的废病，也不追减，听终身也”。
这一规定无疑给稳定府兵兵源带来了很大的好处。唐令规定，府兵实行士卒自备军具和军资的供军方式。每个府兵必须“弓一，矢三十，胡禄，横刀，锐石，毡帽，毡装，麦饭九斗，米二斗，都自备，介胃。政府将自己的“麦饭九斗，米二斗”交付后，由政府发给粮券，到役兑换。根据古代民间谚语“即使有一片良田，也有三升日食”，“九桶麦饭”只能用于30天的日食；日食米2升，“米2桶”只能用于10天的日食。府兵自备口粮仅供40日食，府兵征行至少一年，40日食远远不够。@ 唐朝明确规定，如果府兵防守一年以上，政府将给予补贴。@ “卫士、防人以上征行，若在镇及番还，并在外监关津番官，士人为若尉史，给身粮”。也就是说，上番期间的府兵自备粮食，只有在征行和番还时，国家才能承担其粮食供应。
唐太宗制定了征兵的原则，即“财富强大，财富强大，财富先多”。富裕家庭的一个重要原因是，富裕家庭的士兵应该有自己的军事工具和粮食。如果贫困家庭的孩子成为士兵，不仅会增加他们的经济负担，影响农业生产，而且经常导致士兵逃跑。这种军事供应方式为国家财政节省了大量的军事支出。
[img]579141[/img]
根据《神机制敌太白阴经》的记载，唐代士兵每年的消费标准是12块丝布和12块栗子，60万府兵每年消耗720块粮食和720块丝布。若全部要国家财政支拨，无疑是一个很大的数量。事实上，国家只承担宿卫京师的衣食和府兵在镇及番还的口粮。府兵所需的大部分费用仍由府兵自己承担。也就是说，在唐初期，唐政府通过府兵将士兵相当一部分的生活费转嫁给均田农民，为国家财政节省了大量的养兵费用。
唐朝初期，以府兵为主的军事建设，后来为什么会衰落？