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清代养廉银是怎么出现的? 该系统的基本内容是什么?

清代养廉银的文章,感兴趣的朋友们快来看看吧!

清朝成立于清朝,是雍正皇帝对政治经济的一系列改革措施之一,也是官员薪酬制度的重要改革。该制度对当时的政治、经济和社会生活都有一定的影响。

雍正皇帝作为一个原始的官员薪酬制度,动机是希望官员能够避免腐败和玩忽职守,廉洁奉公。因此,清朝官员养清银不仅是一项经济措施,也是清朝整顿封建制度的综合改革措施。然而,养清银制度并不是解决官员诚信问题的好办法。

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雍正皇帝

制定养廉银的背景

1、官场腐败情况严重

清朝官员的腐败自成立以来一直是一个严重的问题。雍正13年来,刘世明腐败工资案件爆发;许多人从项目资金中扣除项目资金,造成了许多人为灾害,使人民陷入困境,爆发了许多起义。

此外,无论职位如何,官员都参与其中,他们相互合作,相互庇护,成为一种共生关系。当权人只看到了表面的腐败,但没有看到腐败的根本原因。

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处理腐败官员

2、中央财政入不敷出

自康熙以来,中央和地方国库的情况越来越困难。康熙后期,国库收支入不敷出日益加剧。据《清实记录》记载,康熙去世时,国库只有800万两银。最大的原因是当时军费的大量出口。康熙在位期间,台湾省和南平三藩向东收复,准噶尔向西平定。频繁的战争挪用了大量的国库财产,消耗了清朝的财政资源。

挪用途中,挪用的金额巨大,挪用的钱来自哪里没有人问,久而久之,亏空的财产越积越多;@ 康熙皇帝天生宽容,对官场挪用银行的态度非常宽容。当地库存中的钱和银被大量挪用,持续亏损,导致国库收入减少,入不敷出,最终导致国家财政经济危机。

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康熙出征

3、官员工资过低

明朝时期,由于开国皇帝朱元璋出身贫寒,他认为“一切官员都会贪婪”,官员的工资很低。清初继承明朝制度,清初财政入不敷出,官员工资极低。然而,这些工资根本不能满足官员的日常开支,因此官员关心如何增加收入,这也是清朝官员腐败猖獗的重要原因。

4、消耗羡慕火耗之重

由于正常的工资收入很难处理一个家庭的大小费用,官员们通常会通过征收更多的嫉妒来弥补工资的不足。官员将为自己的利益收取更多的火灾,然后消除应付的损失,其余的将成为官员的私有财产。

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朱元璋

因此,官员们非常努力地征收火灾,滥用现象非常严重。虽然清朝的法律没有限制火灾的严重程度,但实际上火灾的平均消耗只有每两到两到两分,但火灾的消耗高达每两到三美元。由于康熙后期库存短缺严重,增加消费嫉妒消费以弥补财务短缺也成为一种常见的手段。这已成为一个严重的社会问题。

养廉银制度的基本内容

1、实施养廉银

雍正年间新建立的养廉银制度。

根据《清实录》记载,雍正二年来,“州县的火耗原本不应有,都在州县,而且还派横征,侵蚀国有资产。为什么老板拨火消耗养州县?”

随着雍正的甲骨文,正式出台了养廉银制度,他的甲骨文也是养廉银的基本依据。此后,随着内阁制定了相关规定,到雍正13年,正式建立了“嫉妒有效制度”,这也标志着养廉银法制化的出现。

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建立消耗羡慕的有效制度

2、养廉银的财政来源——嫉妒归公

养廉银作为一项巨大的财政支出,必须有稳定的财政资源。因此,雍正皇帝推出了消费嫉妒的制度来解决这个问题。将原随机征收的消费嫉妒确定为统一征收比例,确保养廉银的稳定性。

(1) 原则

雍正皇帝在制定嫉妒归属制度时,规定了几个原则。首先,地方政府只能减少嫉妒的比例,而不能增加更多。地方政府严禁增加消费。如果发现,可以直接就地正法;第二,地方政府应将嫉妒银统一交给司库,然后发放。

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地方官员

(2) 用途

嫉妒归公主要有三个用途。首先,充当地公用事业,地方公用事业是指维持地方政府运作所必需的资金。第二个也是最重要的一点。给官员提供诚信的重要目的是给官员提供诚信。第三是弥补财政不足,改善国家财政疲软的局面,这一点得到了很好的实现。

(3)发放养廉银的对象

在养廉银制度实施之初,养廉银只分配给地方官员,不包括所谓的“北京官员”。然而,作为北京官员,收入远低于地方官员。因此,北京的许多官员申请了外部调动,导致许多人才从北京流失。后来,养廉银的分配对象包括“北京官员”。

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京官

3、养廉银的利弊

(1) 养廉银制度的好处

@ 养廉银制度减少了消费征收,缓解了官员与人民之间的矛盾。统治者实行养廉银制度,正常消费者羡慕征收比例,减缓了滥用征收现象,缓解了阶级矛盾,稳定了社会秩序。

@ 在推出廉价银行制度之前,官员们对征收消费有很大的自主权。廉价银行制度同意了消费征收的比例,在制止官员腐败方面发挥了积极作用。

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官员养廉银

(2) 养廉银制度的弊端

第一,
养廉银的实施缺乏有效的监督。养廉银的实施取决于统治阶级的重要性。系统本身没有标准化的制度,也没有监督。效果完全取决于统治阶级的影响。

第二,
既然养廉银是政府给官员的补贴,就应该从国家的正常收入中获得。然而,养廉银的来源是消费羡慕银。消费羡慕本身就是强加给普通人的苛税,并没有消除官员压榨普通人的现象。这是清代养廉银制度最大的缺点。

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压榨老百姓

总结

清朝的廉政制度是当时政治与社会经济相结合的产物,其产生与当时的现状密切相关。然而,廉政的出现并不能真正遏制官员的腐败。只有财产没有相应的监督,没有正常的经济来源,只能依靠统治阶级的主观意识来实施。到@ 养廉银制度的作用只能随着清朝的衰弱而削弱。


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