雍正时期设立的养廉银是什么,
养廉银是清朝特有的官员工资制度。建立自1723年以来的工资给予制度,旨在通过高薪培养鼓励官员诚信的习惯,避免腐败,因此被称为“养廉”。养廉银的来源来自当地的消费或税收负担,所以根据当地的财富,养廉银的金额是不同的。一般来说,养廉银通常是工资的10到100倍。
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在养廉银机制开始的时候,确实挺有效的。养廉银多给了多少?其实是按等级划定的,等级越高,养廉银越高。总督每年养廉银2.2万左右,巡抚1.5万两左右。就算是县太爷,每年也有1.2万两个养廉银。比他们原来的工资高10倍甚至1.200倍!
例如,养廉银机制出台后,山西省巡抚诺岷正常情况下的工资一年为1552,养廉银有3.17万2,超过原工资的204.5倍,再比如河南省巡抚田文镜,养廉银也有2.89万,超过原工资的186.5倍!
有了这么多钱,一开始真的很平静,官员手里有银子,腐败真的减少了。但很快,从清朝乾隆年间开始,养清银的积极效果就丧失了,官员的腐败又开始了。有三个根本原因。
根据上述常见说法,清洁银的分配是根据官员的官方阶级大小,正品官员的清洁银数量最多。这种分配方式极其不科学。它不是根据官员对政府的贡献分配的,而是根据官方头衔分配的。首先,它将大大降低官员的主动性。第二,随着时间的推移,地区官员将造成不公平的心理状态。我们该怎么办?
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自然是再次向老百姓索要。所以 ,随着时间的推移,腐败将再次发生,并将比以前更多。因为官员们已经把养廉银当作正常情况下的收入,
最后,这种情况发生了:解释已久,消耗羡慕逐渐成为正项,州县官员重新征收,除了消耗羡慕,还增加了消耗羡慕,在养廉中私取养廉。
养廉银本身的来源,很有问题。从普通人的嫉妒中,减少官员的工资和政府的财政。一开始,人们的日常生活确实比以前好一点,但很快就不行了。为了更好地获得养廉银和补充财政,必须消耗大量的羡慕,但人们的日常生活却更加艰难。雍正颁布养廉银时,了解了这一现行政策的缺点,并表示:钱粮之加消耗羡原不应有之项。我勤奋地寻求治理爱养黎民的本欲,将这项悉行禁革。
最后,为了更好地处理当时的腐败,还是实施了,所以
乾隆皇帝称帝后,财政压抑无法通过消耗嫉妒来弥补。当然,没有钱养廉银。从清朝乾隆年间开始,到后来的道光、咸丰,养廉银基本上已经变成了空壳,要么马上不发,要么少发。久而久之,养廉银就没有效果了,官员手里没有银子,当然又腐败了。用大张旗鼓征收普通人的钱来减压官员,这本身就是一种无法根除的方法,甚至一度引起公愤。
但是养廉银的分配存在很大的问题。政府开设养廉银,但在整个分配过程中没有健全的监管机构。这就导致了
此外,一些官员会利用自己的权力来影响分配的公平性和公正性。例如,上面常说的田文静和诺敏原本都是巡抚。他们的官级是一样的,但他们之间有几千两银子。
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从这里也可以看出,在分销的整个过程中,都存在腐败的情况。如果高级官员在上面,那么下面官员手中的银很可能没有那么多要求。这一缺点,提高廉洁的银可能对一些官员没有激励作用,腐败当然不会终止。
雍正开设的养廉银机制初衷很好,期待减少腐败,让官员放心做好事。然而,这种机制本身存在许多缺点,导致
吃苦的还是老百姓。归根结底,雍正的行为太不耐烦了。官员心里没有得到雍正的好处。当然,养廉银不能起到安慰人心的作用。相反,官员们觉得这是他们应得的。时间长了,根本没有办法阻止官员腐败。归根结底,它不能被根除。
雍正时期建立的养廉银是什么?它是如何划分的?