《考试成功法》规定,六部和都察院分别在三本账簿上登记官员应办的事项,六部和都察院按账簿登记,逐月检查。这样就形成了完善的官员考核机制,有效地实现了考核与纠偏的结合,改变了以往主要依靠官员考核的方法。“测试方法”通过内阁控制六个科目,六个科目控制六个科目,最终使内阁成为改革的中心,控制从朝廷到地方的各级行政机构,为后续改革扫清障碍。万历十二年考成法被废除。
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历史背景
明初有一个评估官员政绩的制度。根据明制,京官每六年“京察”一次,地方官每三年“大计”一次(均指考察)。然而,明朝的官员管理腐败,法律法规不好。这些制度要么是形式化的,要么是官员争夺权力的手段。张居正看到官场丑剧和制度恶化,深刻认识到不仅要定期调查各级官员,还要在规定的期限内完成各项工作,实施“考试成功”的重要特点,即所谓的“限制考试”、“以事责人”。
内容
六部和都察院分别在三本账簿上登记了官员应该做的事情,一本由六部和都察院留下,另一本送六科,最后一本呈内阁;六部和都察院按账簿登记,逐月检查。每次登记完成后,必须如实申报,否则处罚;六个部门也可以要求六个部门每半年报告一次执行情况,讨论违规案件;最后,内阁也可以核实六个部门的检查工作。
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这就形成了一套完善的官员考核机制,以内阁领导监督机构,再以监督机构监督中央六部,以六部领导文武百官和地方官员。
成效
许多支持改革、政绩突出的官员被重用,如曾与戚继光同名的守辽大将李成梁。但更重要的是,我们挖掘了大量不称职、不干净的“大老虎”和“小苍蝇”。据统计,在张居正主政的十年里,执行考试成功法并被解雇的官员实际上占了官员总数的三分之一。有考成法,“立限考成,一目了然”。彻底打破了论资排辈的传统偏见,不拘背地和资历,大胆任用人才。
[测试方法]在什么背景下制定?具体内容是什么?