在古代，皇帝是最高的决策者，但皇帝不能独自决定朝廷的重大事件。他会咨询智库团队。这些能影响皇帝决定的人是首相。从秦朝到清朝，拥有首相权力的官职各不相同。有些是第一产品，有些甚至低至第七产品。只要皇帝允许他进入决策圈，他就可以称之为风雨。要比较中书省、门下省和尚书省，哪个省拥有强大的权力取决于哪个机构拥有更多的首相。
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秦汉初期，影响皇帝决策的官员是总理。为了控制总理的权力，他们有三个公众。三个公众都是总理。他们可以和皇帝谈论，影响国家政策。东汉初期，刘秀觉得三公的权力难以控制，于是将权力转移到皇帝可以控制的尚书省，三公被架空。从那时起，“记录书法”已经成为权臣最好的标准。三国时期的诸葛亮和司马懿都担任过这一职务。
东汉以后，尚书省开始走下坡路。为什么？皇帝把更多的人引入了决策圈。表面上是集思广益，实际上是进一步分割相权。谁能进入决策圈？自然是皇帝身边的人，比如侍中、散骑、中常侍、黄门侍郎等。，所以门下省崛起了。门下省长官侍中原本只给皇帝拎包拿衣服的下属，甚至可能拿过尿壶，成了宰相。
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中书省的崛起始于曹魏。曹操、曹丕、曹睿三代人一步步把中书省推向了巅峰。曹睿时期，中书省两位长官刘芳和孙资权势汹涌。比如曹睿临死前安排的五大辅政权，被他们折腾成两个，一个是曹爽，一个是司马懿。西晋时期，虽然尚书省还在，尚书令的水平也比中书监高，但没用，一直被两省压制。
那中书省和门下省哪个权力大呢？从字面上讲，中书省起草诏令，门下省审查封驳，但实际上两者并没有那么鲜明。比如散骑常侍这个职位，一般都是属于门下省，但魏晋时期，它又是自成一派，具有中书和门下的功能。再比如初唐时，门下省是第一部门，宰相都去那里开会，唐中宗继位后，裴炎是中书令，宰相们都去中书省开会。由此可见，门下中书两省的实力难以一比高下。
自唐朝以来，皇权得到了进一步的加强。最明显的例子是决策圈的进一步扩大。即使你不在中国书记门下的三个省，只要皇帝看好你，给你通行证，你就会成为首相。例如，同中书门下的三品、同平章事、参知政事等，都是通行证的名称。同样，中书令和侍中的称号也慢慢消失了，而尚书省虽然沦落为执行部门，但名字却没有变，六部尚书更为人所熟知。
三省六部制三省官制中，权力最大的是哪一个？