什么是省制？这一制度的实施对元朝有什么影响？

元朝是中国历史上第一个由少数民族建立的统一王朝。将详细解释~

为有效统治广阔的帝国领土，元朝实行地方省制，实现统治者的目的，加强中央集权。

[img]382420[/img]

但笔者在教学中发现，学生们对这一结论感到难以理解：

地方政府也拥有经济和政治权力。为什么汉初郡国并行，唐朝节制最终把制度演变成分裂势力，而省制便利了中央政府对地方政府的管理？

从制度层面来说，如何通过科学设置规避风险？

本文计划从经济、军事、人事任免、山川和地理环境四个方面回答上述问题，以便向方家学习。

一、行省充当中转站，向中央运输财富

作为地方最高政府，银行省统筹辖区内所有盐类、酒类、金银类、商业税征收等资金和粮食税。

财富首先由路和直隶州(府)征收，然后送往行省集中，因此诸省成为世界藏富之所。

但行省并不能完全控制这些财富，其中大部分需要解运京师供朝廷使用，其余的则留作各省的日常使用。

那两部分的比例是多少呢？

大德十一年(1307年)全国年钞共400万锭，仅解运京师就有280万锭。由此可见，当时中央和地方的财富分配比例相差很大，高达700万锭：3。

此外，虽然银行和省份有权控制地方留用财富，但也受到很大限制。

大德三年(1299年)明确规定，银行省只有权使用中国统一钞票少于1000锭。超过这个金额的，必须经中国书记省批准。违反这一规定的，将受到处罚。

岭北行省官员忻仁宗在元仁宗时，擅自支钱奖军，即被免官。

通过钱赋大额支出咨询制度，中央政府对银行省的动向一清二楚，做到了防患于未然。

虽然各个州的财富集中在行省治所，但上交比例高达70%，使行省成为向中央运输财富的中转站。

至于全国11个省份剩下的30%，蛋糕这么小，说明各省留用的资金非常有限。

经济是一切社会活动的基础，从经济上削弱了地方叛乱的可能性。

二:行省虽然负责军队，但受到多方限制

元廷对各省境内军队的管理有一套严格的规章制度。

@ 提调军马的官员由朝廷任命。行省官员由左丞相、平章政事、右丞、左丞、参知政事等六七位长官组成。

朝廷确定领军人选，并以金虎符为凭证，确认其提调军马的资格，其他长、二官不得介入。

这说明军权来自朝廷，既可以给予也可以收回。

掌握在皇帝和枢密院手中，各省只能奉“智”“命” 而行。

同时，行省不得擅自处罚军队中的将军犯罪，需要咨询枢密院议案。

通过一系列严格的指示和审批制度，省官自行决策的权力大大降低，只能按照朝廷的命令行事。

[img]382421[/img]

@ 各省驻军的驳杂化。

该省的军队包括直接受该省控制的汉军和新附属军队，以及蒙古军、探马赤军和其他隶属于枢密院的中央军队。中央军队驻扎在当地，其制衡意义不言而喻。

此外，朝廷还根据政治、军事形势的需要，在各省之间调出镇守部队。

到元十五年(1278年)，元廷下令分扬州行省兵，命铁木儿不花一万块钱到江西行省备战。

大德元年(1297年)，命湖广行省遣军代驻属于云南省八番、顺元等地。

这种定期和不定期的防御变化和调动显著削弱了单个省的军队实力，各省军事属性的复杂性也限制了当地军队，使他们不敢鲁莽行事。

行省统辖驻军，是元代地方政府中唯一拥有较大军权的机构，自然具有地方分离的可能性。

然而，通过这些强有力的措施，元廷确保地方政府不会形成独立的军事力量，只能禀命忠于朝廷。

三：中央政府掌握人事权力，确保地方官员的忠诚

作为地方机构，银行省的人事权掌握在中央政府手中，银行省及其下属各级官员“受命于朝后仕”。

皇帝亲自选拔行省二品以上官员“选自特旨”。

其他品秩的官员由中书省和官部负责，从三品到七品，由中书省“自除”，从七品到九品的官员由官部“提案”，中书省每月举行一次政事审查。

即使是未入流品的官员，其选择也由中书省官员确定，每月由官员“全注” 一次。

平宋后，针对云南、福建、四川等偏远地区赴京需要“涉荒万里”的情况，元廷规定，中书省委派使者会每三年与省官、台湾同行监督一次皇家历史，并调动其官员。

与中央政府任命元地方官不同，汉代郡守可以“辟举六百石以下的官僚”。唐朝的节度使得有权辟官，权力更大。

地方政府自行任命官员，形成了自成体系的封闭体系，分离了地方政府与中央政府的联系。长期以来，地方政府逐渐成为一个独立的王国。

元政府通过人事任免权，始终牢牢掌握包括偏远地区在内的各级地方官员的权力。

路府州县虽然与行政省有直接的上下级隶属关系，但更多地体现在公务交流上，但与其未来和命运有关的任免权属于中央政府，这在很大程度上保证了地方各级官员忠于朝廷的职业官僚属性。

四:狗牙交错的区划方式，消除山川危险

中国古代地方行政区域划界有两种方式，一种是山川形便，另一种是犬牙交错。

[img]382422[/img]

所谓山川形便，是指以天然山川为行政区划边界，使行政区划与自然地理区划相结合一致。

元以前的地方行政区划以此为主，简单易行，但如果用一些易守难攻的高山大川划界，很容易造成地方分离。

比如刘备占据四川，北有秦岭屏障，东有巫山之险，四川盆地丰富。

以犬牙交错为主导的元朝行省划界原则，打破了自然山川之险，使地理环境与行政区域交织在一起。

这一举动是为了消除行省赖以自重的自然地理危险。

通过观察《元朝行省图》，我们可以直观地看到这一划分的脉络：

陕西省越过秦岭，有汉中盆地。湖广省以湖南、湖北为主体，越过南岭有广西。江西省也跨越南岭和广东。河南省江北省以淮水南北为一体。江浙省从江南平原蜿蜒到福建山区。虽然四川省略有成为四塞之国，但其北部的秦岭屏障已经消失。